大连市中山区人民检察院工作报告
──2016年1月7日在大连市中山区第十七届
人民代表大会第四次会议上
大连市中山区人民检察院检察长 姜洪星
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员提出意见。
2015年工作情况
2015年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以执法办案为中心，以规范司法行为为重点，以检察改革为动力，以“职业能力建设工程”为载体，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、注重打击犯罪与化解矛盾相结合，全力维护社会稳定
始终把维护社会稳定作为基本任务，认真贯彻宽严相济刑事政策，依法履行批捕、起诉等职责，全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件227件293人，提起公诉394件516人。
坚持以打击保稳定。围绕“平安中山”建设，突出打击重点，维护社会稳定。依法惩治严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和邪教组织犯罪等严重影响群众安全感的犯罪，确保“夏季达沃斯论坛”、全国社会治安防控体系建设大连现场会顺利进行，共批捕此类犯罪嫌疑人165人，起诉212人，提前介入并依法对“5.13”虎滩居民楼爆炸案、“7.23”持枪杀人案、“9.17”东北亚商城聚众斗殴案的犯罪嫌疑人批准逮捕。依法惩治信用卡诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪，共批捕此类犯罪嫌疑人14人，起诉30人，结合公安机关开展的“猎狐2015”专项行动，加大对境外在逃经济犯罪嫌疑人的追逃力度。依法惩治毒品犯罪，结合全国“百城禁毒会战”专项行动，加大对涉毒犯罪打击力度，共批捕此类犯罪嫌疑人55人，起诉55人。
坚持以轻缓促和谐。对主观恶性较小、未成年人、老年人犯罪及因邻里纠纷引发的轻伤害等轻微刑事案件，落实轻缓刑事政策。对不具有社会危险性、无逮捕必要的，决定不批捕54人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉48人。落实“轻微刑事犯罪适用速裁程序办理”工作机制，简化诉讼程序，缩短办案期限，快速化解矛盾纠纷，共办理此类案件44件48人。
畅通群众诉求表达渠道，在实行检察长接待日、首办责任制的基础上，启用视频接访系统，依法、依理、依情做好信访接待工作，妥善解决群众来信来访82件次；深化申诉案件检调对接、刑事和解、司法救助等工作，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，修复社会关系，继续保持无涉检进京、去省、到市上访案件发生，我院控告申诉部门连续四届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。
坚持以综治护平安。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对重点领域、治安突出问题专项整治，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。依法惩治利用网络实施传销、侵犯知识产权等新型犯罪，依法对全国首例利用微信实施传销谋利案件的犯罪嫌疑人批准逮捕。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，改进未成年犯罪案件办案方式，对涉嫌犯罪的未成年在校学生，决定附条件不起诉，促进涉罪未成年人改过自新、重新回归社会；扎实开展“检察宣传进校园”活动，通过设立“检察官课堂”，用通俗易懂的语言和发生在身边的典型案例进行教育，进一步增强了学生的法治观念、法律意识和自我保护意识。加强对特殊人群的监督管理，努力化解不稳定因素。针对社会治安的热点、难点问题，积极提出防范建议，有效地推动了社会治安防范建设。
二、注重查办案件与预防教育相结合，推进反腐倡廉建设
始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，共立案查办职务犯罪案件20件28人，为国家挽回经济损失3000余万元。
突出办案重点，查办大案要案。根据高检院、省市院工作部署,紧紧围绕动迁补偿、医疗卫生、食品安全、执法司法等重点领域和关键环节，突出查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件。共立案查办贪污贿赂案件24人，渎职侵权案件4人，其中，立案查办医疗卫生领域职务犯罪案件6人，涉案金额110余万元；执法司法领域职务犯罪案件3人，涉案金额400余万元；行贿犯罪案件3人，涉案金额2200余万元。加大查办大案要案工作力度，共立案查办大案27人，要案10人，大案率、要案率分别占办案总数的100%和37%，其中，百万元以上大案9人，处级要案9人，厅局级要案1人，窝案串案9人。立案查办了某区法院执行局局长林某，不履行法定职责，造成申请执行人400余万元经济损失的执行判决裁定滥用职权案；辽宁省某局原食品处处长陈某，违规发放合格证明，导致不合格食品进境销售的动植物检疫徇私舞弊案；大连某公司经理王某，谋取不正当利益，向国家工作人员行贿2200余万元的大案。
规范执法行为，确保案件质量。严格执行高检院《职务犯罪侦查工作八项禁令》。规范职务犯罪案件线索管理，严格依法适用强制措施。扎实开展职务犯罪案件涉案财物专项检查，进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作制度。依法保障律师执业权利，确保律师的会见权、阅卷权和调查取证权。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全程、全部”同步录音录像制度、职务犯罪案件审查逮捕上提一级规定。认真落实办案安全防范预案审批、看审分离、责任追究制度，建立和完善办案安全医疗保障协作机制，确保所查办的每一起案件都经得起法律和历史的检验。
坚持标本兼治，深化预防工作。积极发挥案件的治本功能，注重把事后查办的成果转化为预防教育的资源。紧密结合查办职务犯罪的重点，认真做好个案预防、行业预防和重点领域预防。切实发挥“侦防一体化”机制作用，在办案中同步剖析发案单位在管理、制度和监督上存在的漏洞，通过案件剖析、预防调查、预防建议、预防年度报告等形式，帮助发案单位整改落实。积极开展预防宣教活动，针对我区金融机构聚集、医疗卫生领域职务犯罪案件高发等特点，深入银行、医院举办职务犯罪教育讲座，受教育人数达3000余人次。不断完善社会化预防体系建设，拓宽行贿犯罪档案查询渠道，建立网上、电话预约查询系统，共提供查询711次；组建覆盖全区各行业35个联系单位共240人的预防职务犯罪骨干队伍，充分发挥预防骨干的宣传员、信息员、监督员作用。
三、注重诉讼监督与协调配合相结合，着力维护司法公正
始终把促进社会公平正义作为诉讼监督工作的价值追求，牢固树立监督与配合并重的理念，积极发挥与公安、法院分工负责、相互配合、相互制约的作用，突出监督重点，提升监督实效。
强化刑事诉讼监督。把有案不立、有罪不究、不当立案等问题作为侦查监督的重点，坚持提前介入重大案件引导侦查制度，对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕13人；对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉12人；对不构成犯罪和事实不清、证据不足的犯罪嫌疑人，依法决定不批捕30件42人，不起诉26件30人。把有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题作为审判监督的重点，全年检察长列席区法院审判委员会5次；对确有错误的刑事判决，提出抗诉5件12人，已全部改判；完善量刑建议工作制度，向法院发出量刑建议395份；对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见9件次。
强化民事行政诉讼监督。以裁判不公、违法执行为监督重点，对确有错误的民事判决、裁定提出检察建议3件；对审判、执行活动中的违法行为提出纠正意见4件。加大对当事人虚假诉讼案件的法律监督力度，依法纠正一起因虚假诉讼导致裁判错误的案件。延伸监督职能，开展支持弱势群体起诉工作，对农民工劳动报酬、老年人赡养、残疾人人身损害赔偿的案件，根据当事人申请依法支持提起民事诉讼。对裁判正确的35件民事行政申诉案件，认真做好释法说理，努力做好当事人服判息诉工作。
强化刑罚执行监督。以监外执行罪犯为监督重点，扎实开展“减刑、假释、暂予监外执行”监督、社区服刑人员脱漏管专项检察活动，对辖区8个司法所共54个社区进行全面检查，对210余名社区矫正人员的监管改造情况进行全面建档，纠正脱、漏管2人；纠正刑期计算错误3件；对在缓刑考验期内再犯新罪，应收监而未收监的情况，依法予以纠正。针对社区矫正工作存在的问题，及时发出检察建议，促进社区矫正管理工作规范化。
四、注重内部制约与外部监督相结合，提升执法公信力
始终把强化自身监督与强化法律监督摆在同等位置，加强对自身执法活动的监督制约，主动接受外部监督，不断提升执法公信力。
不断加强内部制约。以检察改革为动力，探索建立检察管理和监督机制，不断健全和完善对检察人员执法活动全方位、全过程的监督制约机制。加强检察委员会建设，着力提高对重大疑难案件的集体决策能力，对63起重大疑难案件依法作出决定。通过案件质量检查、重点案件督查、案件质量预警通报，进一步强化案件质量管理，共评查撤销逮捕、不批捕、撤回起诉、不起诉案件88件；发出案件质量、办案期限预警通报212份。积极推进检察工作信息化、管理科学化，全面运行统一业务应用系统，实现对司法办案活动的全程、统一、实时、动态监督。
主动接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念。自觉接受人大监督，坚持重大事项报告制度，向区人大常委会议专题报告了检察队伍建设工作情况，向区人大主任会议专题报告了查办和预防职务犯罪工作情况；主动接受政协民主监督，向区政协专题报告了公诉工作情况。继续实行对直接受理的侦查案件拟撤案、拟不起诉等七种情形报请人民监督员监督制度。加强与人大代表、政协委员的联系，通过召开座谈会、送阅《中山检察》、发放征求意见函等形式，保障代表、委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。
扎实开展检务公开。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。进一步推进案件信息公开，不断拓宽人民群众参与和监督检察工作的渠道，全年共向诉讼参与人提供案件程序性信息查询1079件，向社会公开终结性法律文书372份、重要案件信息16条。进一步探索建立新型检律关系，扎实开展保障律师执业权利专项整治工作，依法为律师履职提供高效便捷服务，切实尊重和保障律师依法行使执业权利。进一步拓展检察宣传渠道，推进门户网站建设，开通“中山检察”官方微博、微信和客户端，积极推行阳光检务，在接受监督中确保检察权的正确行使。
五、注重思想教育与提高素能相结合，打造过硬检察队伍
始终把加强检察队伍建设作为重要抓手，突出以人为本，以班子建设带动队伍建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
着重抓好思想政治建设。扎实开展理想信念教育，通过“思想激励”、“典型激励”、“情感激励”，不断增强检察队伍凝聚力。认真开展“三严三实”专题教育，班子成员带头学习调研、分析检查和整改提高。扎实开展职业道德教育，通过弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察官职业道德，进一步增强检察干警的责任感和使命感，不断铸造“团结、进取、务实、创新”的团队精神；深化“创先争优”，发挥典型引领作用，有3个集体和17名个人获得了市级以上表彰，一名干警荣获了大连市检察机关第四届“十佳检察官”、大连市“十大杰出青年”荣誉称号。
大力加强职业能力建设。按照上级院部署，将职业能力建设延伸为长期工程，稳步提升检察队伍的法律素养和职业能力。建立“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，通过中层干部竞争上岗，进一步优化队伍结构，增强检察队伍的战斗力。针对队伍年轻化特点，通过实施“分类培养”、“导师培养”和“实战培养”制度，快速提升年轻干警的业务能力。以刑法修正案（九）的颁布实施为契机，扎实开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛活动，涌现出省市级“优秀公诉人”、“优秀侦查员”等一批业务标兵。积极建设“学习型检察院”，一年来，全院干警共撰写理论调研文章和检察工作信息125篇，被省、市级采用46篇。
不断强化纪律作风建设。坚持从严治检，认真落实中央“八项规定”和《检察人员八小时外行为禁令》，严格执行《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，认真履行党风廉政建设，坚持“一岗双责”，抓主体责任和监督责任、抓责任分解和责任追究。通过层层签订《党风廉政建设责任状》、中层干部述职述廉述德、落实检务督察制度、开展警示教育等活动，不断增强检察人员廉洁从检的自觉性。
深入推进司法规范化建设。以规范司法行为专项整治活动为契机，着力解决检察人员在司法理念、司法行为、司法作风方面存在的问题，通过对照检查、整改落实，切实增强检察人员规范司法、公正司法的自觉性和坚定性，努力做到惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重，使检察人员的司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法作风进一步改进、司法公信力和群众满意度进一步提升。不断完善制度建设，通过细化检委会议事流程、公务车辆管理、档案管理、涉案财物管理等一系列办公、办案制度，逐步形成以制度管人、管事、管作风的长效机制。
各位代表，过去的一年，我院各项检察工作取得了新进展，成绩的取得，是区委和上级检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区检察院表示最衷心的感谢。同时，我们也清醒的认识到，检察工作中还存在一些问题和不足，主要是：执法理念有待于进一步转变，部分干警的大局意识、服务意识和责任意识不强，还存在机械办案的执法思想；法律监督能力有待于进一步提高，监督的力度、质量和效果与群众期待还有一定差距，不善监督、监督不到位的问题还没有从根本上解决；队伍建设有待于进一步加强，工作作风、纪律作风仍需继续改进，个别检察人员不文明执法、不规范执法的问题仍有发生。我们将在今后的工作中高度重视，坚持问题导向，下大力气解决这些问题。
2016年工作任务
2016年，我院检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以法治思维为导向，以公正司法为重点，以检察改革为动力，依法全面履行法律监督职责，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全区经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、着力提高服务大局意识。紧紧围绕全区工作大局，运用法治思维和法治方式推进检察工作创新发展。准确把握经济发展新常态下的趋势变化和特征，切实找准提供司法保障和服务发展的切入点和着力点，立足检察职能，细化服务措施，依法保障我区经济发展顺利进行。
二、着力提升法律监督能力。依法履行批捕、起诉等职责，坚持宽严相济刑事政策，严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定；认真做好检察环节社会治安综合治理工作，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。依法严格查办职务犯罪，突出办案重点，大力提升查办职务犯罪的工作力度；牢固树立以证据为核心的侦查理念，完善确保严格依法办案的制度机制，大力提升查办职务犯罪的法治化水平；不断完善“侦防一体化”工作机制，深化预防宣传和警示教育，大力提升预防职务犯罪工作实效。依法加强对诉讼活动的法律监督，加大对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行监督的力度，扎实推进诉讼监督长效机制建设，全力维护司法公正。
三、着力强化内外监督制约。自觉接受人大及其常委会的监督，加强同人大代表、政协委员的联系。不断强化内部监督制约机制，继续推进司法规范化建设，探索建立责权利有机统一的执法办案责任体系和案件运行机制。继续深化检务公开，积极探索“互联网+检察”工作模式，依托“两微一端”新媒体平台，充实公开内容、完善公开方式、拓宽公开渠道，不断增强检察工作的透明度。
四、着力加强检察队伍建设。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力加强司法作风建设，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。狠抓领导班子建设，突出政治标准，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深入推进队伍专业化职业化建设，锻炼提升检察队伍职业素养和专业水平。持之以恒地抓好纪律作风和自身防腐倡廉建设，保证公正廉洁司法。
五、着力稳妥推进检察改革。按照上级院的统一部署，正确把握检察改革方向，以检察机关司法责任制改革为重点，建立检察人员分类管理制度和检察人员职业保障制度。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，积极探索、扎实推进以检察官办案责任制为核心的检察权运行机制改革，更加突出检察官主体地位，使检察官既成为司法办案的主体，也成为司法责任的主体。继续探索构建彼此尊重、良性互动的检律关系，保障律师依法行使执业权利。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的制度，保证侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。
各位代表，面对新形势、新要求、新期待，检察机关任务更加艰巨。我们将在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以强烈的责任感和使命感，振奋精神、扎实工作，为全面建设“品质立市”先行区作出新的更大的贡献！
大连市中山区人民检察院工作报告
──2016年1月7日在大连市中山区第十七届
人民代表大会第四次会议上
大连市中山区人民检察院检察长 姜洪星
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员提出意见。
2015年工作情况
2015年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以执法办案为中心，以规范司法行为为重点，以检察改革为动力，以“职业能力建设工程”为载体，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、注重打击犯罪与化解矛盾相结合，全力维护社会稳定
始终把维护社会稳定作为基本任务，认真贯彻宽严相济刑事政策，依法履行批捕、起诉等职责，全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件227件293人，提起公诉394件516人。
坚持以打击保稳定。围绕“平安中山”建设，突出打击重点，维护社会稳定。依法惩治严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和邪教组织犯罪等严重影响群众安全感的犯罪，确保“夏季达沃斯论坛”、全国社会治安防控体系建设大连现场会顺利进行，共批捕此类犯罪嫌疑人165人，起诉212人，提前介入并依法对“5.13”虎滩居民楼爆炸案、“7.23”持枪杀人案、“9.17”东北亚商城聚众斗殴案的犯罪嫌疑人批准逮捕。依法惩治信用卡诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪，共批捕此类犯罪嫌疑人14人，起诉30人，结合公安机关开展的“猎狐2015”专项行动，加大对境外在逃经济犯罪嫌疑人的追逃力度。依法惩治毒品犯罪，结合全国“百城禁毒会战”专项行动，加大对涉毒犯罪打击力度，共批捕此类犯罪嫌疑人55人，起诉55人。
坚持以轻缓促和谐。对主观恶性较小、未成年人、老年人犯罪及因邻里纠纷引发的轻伤害等轻微刑事案件，落实轻缓刑事政策。对不具有社会危险性、无逮捕必要的，决定不批捕54人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉48人。落实“轻微刑事犯罪适用速裁程序办理”工作机制，简化诉讼程序，缩短办案期限，快速化解矛盾纠纷，共办理此类案件44件48人。
畅通群众诉求表达渠道，在实行检察长接待日、首办责任制的基础上，启用视频接访系统，依法、依理、依情做好信访接待工作，妥善解决群众来信来访82件次；深化申诉案件检调对接、刑事和解、司法救助等工作，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，修复社会关系，继续保持无涉检进京、去省、到市上访案件发生，我院控告申诉部门连续四届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。
坚持以综治护平安。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对重点领域、治安突出问题专项整治，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。依法惩治利用网络实施传销、侵犯知识产权等新型犯罪，依法对全国首例利用微信实施传销谋利案件的犯罪嫌疑人批准逮捕。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，改进未成年犯罪案件办案方式，对涉嫌犯罪的未成年在校学生，决定附条件不起诉，促进涉罪未成年人改过自新、重新回归社会；扎实开展“检察宣传进校园”活动，通过设立“检察官课堂”，用通俗易懂的语言和发生在身边的典型案例进行教育，进一步增强了学生的法治观念、法律意识和自我保护意识。加强对特殊人群的监督管理，努力化解不稳定因素。针对社会治安的热点、难点问题，积极提出防范建议，有效地推动了社会治安防范建设。
二、注重查办案件与预防教育相结合，推进反腐倡廉建设
始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，共立案查办职务犯罪案件20件28人，为国家挽回经济损失3000余万元。
突出办案重点，查办大案要案。根据高检院、省市院工作部署,紧紧围绕动迁补偿、医疗卫生、食品安全、执法司法等重点领域和关键环节，突出查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件。共立案查办贪污贿赂案件24人，渎职侵权案件4人，其中，立案查办医疗卫生领域职务犯罪案件6人，涉案金额110余万元；执法司法领域职务犯罪案件3人，涉案金额400余万元；行贿犯罪案件3人，涉案金额2200余万元。加大查办大案要案工作力度，共立案查办大案27人，要案10人，大案率、要案率分别占办案总数的100%和37%，其中，百万元以上大案9人，处级要案9人，厅局级要案1人，窝案串案9人。立案查办了某区法院执行局局长林某，不履行法定职责，造成申请执行人400余万元经济损失的执行判决裁定滥用职权案；辽宁省某局原食品处处长陈某，违规发放合格证明，导致不合格食品进境销售的动植物检疫徇私舞弊案；大连某公司经理王某，谋取不正当利益，向国家工作人员行贿2200余万元的大案。
规范执法行为，确保案件质量。严格执行高检院《职务犯罪侦查工作八项禁令》。规范职务犯罪案件线索管理，严格依法适用强制措施。扎实开展职务犯罪案件涉案财物专项检查，进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作制度。依法保障律师执业权利，确保律师的会见权、阅卷权和调查取证权。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全程、全部”同步录音录像制度、职务犯罪案件审查逮捕上提一级规定。认真落实办案安全防范预案审批、看审分离、责任追究制度，建立和完善办案安全医疗保障协作机制，确保所查办的每一起案件都经得起法律和历史的检验。
坚持标本兼治，深化预防工作。积极发挥案件的治本功能，注重把事后查办的成果转化为预防教育的资源。紧密结合查办职务犯罪的重点，认真做好个案预防、行业预防和重点领域预防。切实发挥“侦防一体化”机制作用，在办案中同步剖析发案单位在管理、制度和监督上存在的漏洞，通过案件剖析、预防调查、预防建议、预防年度报告等形式，帮助发案单位整改落实。积极开展预防宣教活动，针对我区金融机构聚集、医疗卫生领域职务犯罪案件高发等特点，深入银行、医院举办职务犯罪教育讲座，受教育人数达3000余人次。不断完善社会化预防体系建设，拓宽行贿犯罪档案查询渠道，建立网上、电话预约查询系统，共提供查询711次；组建覆盖全区各行业35个联系单位共240人的预防职务犯罪骨干队伍，充分发挥预防骨干的宣传员、信息员、监督员作用。
三、注重诉讼监督与协调配合相结合，着力维护司法公正
始终把促进社会公平正义作为诉讼监督工作的价值追求，牢固树立监督与配合并重的理念，积极发挥与公安、法院分工负责、相互配合、相互制约的作用，突出监督重点，提升监督实效。
强化刑事诉讼监督。把有案不立、有罪不究、不当立案等问题作为侦查监督的重点，坚持提前介入重大案件引导侦查制度，对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕13人；对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉12人；对不构成犯罪和事实不清、证据不足的犯罪嫌疑人，依法决定不批捕30件42人，不起诉26件30人。把有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题作为审判监督的重点，全年检察长列席区法院审判委员会5次；对确有错误的刑事判决，提出抗诉5件12人，已全部改判；完善量刑建议工作制度，向法院发出量刑建议395份；对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见9件次。
强化民事行政诉讼监督。以裁判不公、违法执行为监督重点，对确有错误的民事判决、裁定提出检察建议3件；对审判、执行活动中的违法行为提出纠正意见4件。加大对当事人虚假诉讼案件的法律监督力度，依法纠正一起因虚假诉讼导致裁判错误的案件。延伸监督职能，开展支持弱势群体起诉工作，对农民工劳动报酬、老年人赡养、残疾人人身损害赔偿的案件，根据当事人申请依法支持提起民事诉讼。对裁判正确的35件民事行政申诉案件，认真做好释法说理，努力做好当事人服判息诉工作。
强化刑罚执行监督。以监外执行罪犯为监督重点，扎实开展“减刑、假释、暂予监外执行”监督、社区服刑人员脱漏管专项检察活动，对辖区8个司法所共54个社区进行全面检查，对210余名社区矫正人员的监管改造情况进行全面建档，纠正脱、漏管2人；纠正刑期计算错误3件；对在缓刑考验期内再犯新罪，应收监而未收监的情况，依法予以纠正。针对社区矫正工作存在的问题，及时发出检察建议，促进社区矫正管理工作规范化。
四、注重内部制约与外部监督相结合，提升执法公信力
始终把强化自身监督与强化法律监督摆在同等位置，加强对自身执法活动的监督制约，主动接受外部监督，不断提升执法公信力。
不断加强内部制约。以检察改革为动力，探索建立检察管理和监督机制，不断健全和完善对检察人员执法活动全方位、全过程的监督制约机制。加强检察委员会建设，着力提高对重大疑难案件的集体决策能力，对63起重大疑难案件依法作出决定。通过案件质量检查、重点案件督查、案件质量预警通报，进一步强化案件质量管理，共评查撤销逮捕、不批捕、撤回起诉、不起诉案件88件；发出案件质量、办案期限预警通报212份。积极推进检察工作信息化、管理科学化，全面运行统一业务应用系统，实现对司法办案活动的全程、统一、实时、动态监督。
主动接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念。自觉接受人大监督，坚持重大事项报告制度，向区人大常委会议专题报告了检察队伍建设工作情况，向区人大主任会议专题报告了查办和预防职务犯罪工作情况；主动接受政协民主监督，向区政协专题报告了公诉工作情况。继续实行对直接受理的侦查案件拟撤案、拟不起诉等七种情形报请人民监督员监督制度。加强与人大代表、政协委员的联系，通过召开座谈会、送阅《中山检察》、发放征求意见函等形式，保障代表、委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。
扎实开展检务公开。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。进一步推进案件信息公开，不断拓宽人民群众参与和监督检察工作的渠道，全年共向诉讼参与人提供案件程序性信息查询1079件，向社会公开终结性法律文书372份、重要案件信息16条。进一步探索建立新型检律关系，扎实开展保障律师执业权利专项整治工作，依法为律师履职提供高效便捷服务，切实尊重和保障律师依法行使执业权利。进一步拓展检察宣传渠道，推进门户网站建设，开通“中山检察”官方微博、微信和客户端，积极推行阳光检务，在接受监督中确保检察权的正确行使。
五、注重思想教育与提高素能相结合，打造过硬检察队伍
始终把加强检察队伍建设作为重要抓手，突出以人为本，以班子建设带动队伍建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
着重抓好思想政治建设。扎实开展理想信念教育，通过“思想激励”、“典型激励”、“情感激励”，不断增强检察队伍凝聚力。认真开展“三严三实”专题教育，班子成员带头学习调研、分析检查和整改提高。扎实开展职业道德教育，通过弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察官职业道德，进一步增强检察干警的责任感和使命感，不断铸造“团结、进取、务实、创新”的团队精神；深化“创先争优”，发挥典型引领作用，有3个集体和17名个人获得了市级以上表彰，一名干警荣获了大连市检察机关第四届“十佳检察官”、大连市“十大杰出青年”荣誉称号。
大力加强职业能力建设。按照上级院部署，将职业能力建设延伸为长期工程，稳步提升检察队伍的法律素养和职业能力。建立“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，通过中层干部竞争上岗，进一步优化队伍结构，增强检察队伍的战斗力。针对队伍年轻化特点，通过实施“分类培养”、“导师培养”和“实战培养”制度，快速提升年轻干警的业务能力。以刑法修正案（九）的颁布实施为契机，扎实开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛活动，涌现出省市级“优秀公诉人”、“优秀侦查员”等一批业务标兵。积极建设“学习型检察院”，一年来，全院干警共撰写理论调研文章和检察工作信息125篇，被省、市级采用46篇。
不断强化纪律作风建设。坚持从严治检，认真落实中央“八项规定”和《检察人员八小时外行为禁令》，严格执行《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，认真履行党风廉政建设，坚持“一岗双责”，抓主体责任和监督责任、抓责任分解和责任追究。通过层层签订《党风廉政建设责任状》、中层干部述职述廉述德、落实检务督察制度、开展警示教育等活动，不断增强检察人员廉洁从检的自觉性。
深入推进司法规范化建设。以规范司法行为专项整治活动为契机，着力解决检察人员在司法理念、司法行为、司法作风方面存在的问题，通过对照检查、整改落实，切实增强检察人员规范司法、公正司法的自觉性和坚定性，努力做到惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重，使检察人员的司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法作风进一步改进、司法公信力和群众满意度进一步提升。不断完善制度建设，通过细化检委会议事流程、公务车辆管理、档案管理、涉案财物管理等一系列办公、办案制度，逐步形成以制度管人、管事、管作风的长效机制。
各位代表，过去的一年，我院各项检察工作取得了新进展，成绩的取得，是区委和上级检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区检察院表示最衷心的感谢。同时，我们也清醒的认识到，检察工作中还存在一些问题和不足，主要是：执法理念有待于进一步转变，部分干警的大局意识、服务意识和责任意识不强，还存在机械办案的执法思想；法律监督能力有待于进一步提高，监督的力度、质量和效果与群众期待还有一定差距，不善监督、监督不到位的问题还没有从根本上解决；队伍建设有待于进一步加强，工作作风、纪律作风仍需继续改进，个别检察人员不文明执法、不规范执法的问题仍有发生。我们将在今后的工作中高度重视，坚持问题导向，下大力气解决这些问题。
2016年工作任务
2016年，我院检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以法治思维为导向，以公正司法为重点，以检察改革为动力，依法全面履行法律监督职责，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全区经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、着力提高服务大局意识。紧紧围绕全区工作大局，运用法治思维和法治方式推进检察工作创新发展。准确把握经济发展新常态下的趋势变化和特征，切实找准提供司法保障和服务发展的切入点和着力点，立足检察职能，细化服务措施，依法保障我区经济发展顺利进行。
二、着力提升法律监督能力。依法履行批捕、起诉等职责，坚持宽严相济刑事政策，严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定；认真做好检察环节社会治安综合治理工作，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。依法严格查办职务犯罪，突出办案重点，大力提升查办职务犯罪的工作力度；牢固树立以证据为核心的侦查理念，完善确保严格依法办案的制度机制，大力提升查办职务犯罪的法治化水平；不断完善“侦防一体化”工作机制，深化预防宣传和警示教育，大力提升预防职务犯罪工作实效。依法加强对诉讼活动的法律监督，加大对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行监督的力度，扎实推进诉讼监督长效机制建设，全力维护司法公正。
三、着力强化内外监督制约。自觉接受人大及其常委会的监督，加强同人大代表、政协委员的联系。不断强化内部监督制约机制，继续推进司法规范化建设，探索建立责权利有机统一的执法办案责任体系和案件运行机制。继续深化检务公开，积极探索“互联网+检察”工作模式，依托“两微一端”新媒体平台，充实公开内容、完善公开方式、拓宽公开渠道，不断增强检察工作的透明度。
四、着力加强检察队伍建设。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力加强司法作风建设，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。狠抓领导班子建设，突出政治标准，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深入推进队伍专业化职业化建设，锻炼提升检察队伍职业素养和专业水平。持之以恒地抓好纪律作风和自身防腐倡廉建设，保证公正廉洁司法。
五、着力稳妥推进检察改革。按照上级院的统一部署，正确把握检察改革方向，以检察机关司法责任制改革为重点，建立检察人员分类管理制度和检察人员职业保障制度。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，积极探索、扎实推进以检察官办案责任制为核心的检察权运行机制改革，更加突出检察官主体地位，使检察官既成为司法办案的主体，也成为司法责任的主体。继续探索构建彼此尊重、良性互动的检律关系，保障律师依法行使执业权利。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的制度，保证侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。
各位代表，面对新形势、新要求、新期待，检察机关任务更加艰巨。我们将在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以强烈的责任感和使命感，振奋精神、扎实工作，为全面建设“品质立市”先行区作出新的更大的贡献！
