【摘要】随着改革发展力度的加大，经济建设呈现快速增长的趋势。职工下岗、企业改制、民营企业发展、旧城区改造等各类诉讼增加，导致了社会矛盾的激化。社会各阶层利益的调整引起了新的社会问题，随之而来的检察信访问题大量增加，群众诉求逐渐多样，单一的工作方式不足以解决问题，这对检察机关提出新的考验。司法机关要提高认识，高度重视，积极采取措施解决这一矛盾，并逐步建立起处理涉检信访的长效机制，更好维护社会稳定。

　　【关键词】涉检信访；提高认识；长效机制

　　近年来，随着全国范围内越级访和进京访现象的不断增多，息诉罢访工作已越来越受到党中央及各级党委、政府的重视和关注。如何依法妥善处理好涉检访，是促进公正执法，维护社会稳定的迫切需要，下面笔者结合工作实际，谈谈妥善处理涉检访的几点思考。

　　一、统一思想，提高认识，人人树立大局意识

　　做好涉检信访案件的息诉罢访工作，思想认识问题是关键。首先，党组要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。近几年涉检访呈上升势头，这种势头如得不到有效遏制，将严重地影响社会生活的方方面面，影响检察机关执法公正的形象、影响社会稳定。党的十八大以来，建设平安、稳定、幸福的城乡是全国各地贯彻落实党的十八大精神的主旋，我们要把思想认识迅速统一到中央及上级院的部署上来，切实增强做好息诉罢访工作的紧迫感和责任感，毫不懈怠地高标准做好这项工作。要坚持以人为本，发挥检察职能，牢固树立执法为民意识。要按照群众利益无小事的要求，带着对群众的感情执法，克服“凡访必刁”、“凡访必冤”的片面观念，实事求是地认真对待每一起涉检信访案件，真心实意地为人民群众做好事、做实事，在解决群众的实际问题上下功夫。处理涉检信访案件要打破部门界限，人人都要有“一荣俱荣、一损俱损”的全局观念，要切实加强各业务部门间的协调配合，共同做好这项工作。

　　二、积极采取有效措施，全力以赴做好源头治理和处置工作

　　（一）做好源头治理就是严格依法办案。

　　严格依法办案，文明办案，无论从程序和实体方面，都要按部就班的严格依照法律进行，最终把案件办成铁案，无论是案件当事人还是举报人都不能对我们所办案件挑出任何差错，这样的话，无论是当事人还是举报人都不会对案件本身提出异议，因此就不会给当事人上访制造借口。反之，如果我们的案件质量不高，没有严格依法办案，可能我们所办理的案件会成为错案，或者存在瑕疵，这样的话，恰恰给了当事人上访的正当理由，上访者会理直气壮地说检察机关作为法律监督机关不依法办案，而是违法办案，所以他们会要求检察机关如何如何，甚至会提出很多过分的要求，这样既浪费我们的司法资源，也损毁了检察机关在人民群众中的形象，甚至造成更为严重的社会影响。因此，严格依法办案是防止涉检上访的源头，若我们把源头治理好，那么不能说杜绝上访的存在，起码会使上访现象大大的减少。近几年我们检察机关加大了对涉检访的处理力度，使大批涉检访案件得以息诉罢访，回过头看看，有多少案件是当事人在无理取闹，绝大部分是我们所办案件有过错或者存在瑕疵，从而引起当事人不满而引发上访。

　　加大对部分信访案件的解决力度和速度，确保工作实际效果。尤其强调严格执行新刑事诉讼法，依法保障当事人享有的各项诉讼权利及其他合法权益，防止出现因执法不规范而产生的涉检信访问题。在日常工作中，分管领导更是行动在前，与控申干警一同接访，共同面对新情况，新问题，直接参与问题的处理和解决，对于发现的各类矛盾隐患，积极主动地与相关部门沟通反馈，我们应该结合工作实际，严格按照首办责任制实施办法，把信访接待、转办、具体办案、向当事人反馈所有环节涉及的人员界定为首办责任人，形成以法定职能为基础，依照“谁主管、谁负责”的原则，对所有受理的案件做到三个不放过，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。我们可以把信访接待、转办、向当事人反馈看作“程序法”，把案件的办理看作实体法，无论是程序法还是实体法，我们都去严格遵守，那么案件就不会出现瑕疵，更不会办错案，这样的话，当事人还有什么理由去上访呢？因此源头治理至关重要。

　　（二）处理涉检访要以解决问题为出发点和落脚点。

　　既然出现了涉检访，那么我们应该怎么办，我们要面对现实，端正态度，对于当事人诉求合理的，应该依法解决，我们办理的案件如果是错误的，那么就要无条件的去纠正，该翻案的必须翻案，不能护短，真正做到使当事人满意，最终使案件得以息诉罢访。对于因为由于案件本身造成当事人出现生活困难的，那么我们应该对上访者给与必要的帮扶，无论是从经济上还是其他方面，最终能让当事人看到我们检察机关严格执法、有错必纠的态度和行动，从而感化当事人，使案件得以息诉罢访。对于当事人提出的一些不合理的要求，往往这些要求对于我们检察机关是无能为力的，那么我们应认真地做好当事人的思想工作，如果我们作不通，可以通过其他的方法和渠道来做当事人的工作，比如可以邀请当事人单位领导或者所在地的村干部、乡镇干部和律师参加，共同作当事人的思想工作，只要我们用心去做，一定会感化当事人，使其放弃不合理的诉求，最终使案件得到妥善解决。对于一些心存不可告人目的，无事生非，无理取闹，违法上访的，应该协同有关部门严肃处理，决不姑息放纵。

　　三、探索建立处理涉检访工作长效机制

　　要解决好这一矛盾，作为司法机关，办理案件和处理问题的前提是尊崇法律，解决信访问题也必须要在法律的规定下进行，唯有如此，才能树立和维护法律的权威，才能对得起历史和人民的检验，既不能因闹访而妥协迁就，也不能因忍让而亵渎公正，应当始终保持司法机关公平公正之身。

　　（一）对检察信访工作必须有高度的政治敏锐性　　

　　检察机关实施法律监督是为了保证国家法制化建设的正常进行，维护社会稳定，最终目的是保证实现社会主义现代化。要把正确妥善处理检察信访特别是涉法上访作为检察机关融入大局，服务大局的重要任务，作为当前检察机关的维护稳定工作的重中之重。要克服“信访接待天天做”的无所谓态度，认真接待好每一件上访。　　

　　（二）加强对检察信访工作的领导，内外结合，整个社会形成大信访格局。　　

　　检察机关应成立专门领导小组，对检察信访工作进行统一指挥、协调，遇到疑难问题进行集体研究解决，形成信访工作全院一盘棋。另外，检察机关的信访工作是全社会信访工作的一个组成部分，因此，应当协调社会综合力量，加强与相关部门的沟通和联系，建立经常性的协作网络，使信访工作能得到各方面的支持、理解和帮助，不断提高当事人的息诉满意率，降低重复来信来访率，从而不断提高工作效率和提升工作效果，使信访工作逐步纳入良性循环的轨道。　

　　（三）与时俱进，不断探索完善和创新信访接待机制。　　

　　一是坚持检务公开，防止信访人因不了解法律而引发越级上访；二是坚持文明接待，对首次受理的控告、举报力求一次成功率，防止重复来访；三是坚持检察长接待日制度。把检察长接待群众来访作为联系群众，直接倾听群众呼声，化解重点信访的重要途径，对于检察长接待批办件要及时落实查办，负责督办，并及时做好答复工作。四是对于“集体访”、“告急访”，坚持“优先受理，优先处理，优先分流，优先答复”的原则，防止因处理不及时而引发越级上访。五是进一步深化首办责任制。使承办人对首次受理的信访一办到底，负责到底，认真把问题解决在基层，把矛盾化解在初信初访的首次办理环节上，努力做到不让信访变来访，不让初访变重访，不让个访变集访。　　

　　检察信访工作要为改革发展大局服务，就要在维护社会稳定中发挥积极的作用。只有这样，才能使检察信访部门真正成为“巩固党的执政地位，维护社会长治久安，保证人民群众安居乐业”的重要部门，为构建和谐社会作出应有的贡献。